新版負(fù)面清單落地 潛在市場加速開啟

總額突破萬億元大關(guān)，同比實現(xiàn)兩位數(shù)增長，在全球跨國投資整體疲弱的情況下，2021年我國吸引外資規(guī)模再創(chuàng)新高，充分顯示了我國對外資的強(qiáng)大吸引力。

新的一年，全球疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)不暢、跨國公司投資能力和意愿下降、商務(wù)人員往來不便、招商引資活動受限，讓我國穩(wěn)外資面臨較大挑戰(zhàn)。穩(wěn)外資未來走勢如何，如何穩(wěn)中有進(jìn)？

剛開年，對于中國歐盟商會汽車工作組的80多家汽車相關(guān)的外資企業(yè)來說，頭等好消息就是新版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單開始實施。

新清單明確，汽車外資股比限制實現(xiàn)全面放開，取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。這意味著，外資車企可以在華設(shè)置獨資企業(yè)，汽車行業(yè)“外資企業(yè)持股比例50%的上限”成為歷史。

中國歐盟商會汽車工作組主席 張宏卓：汽車外資股比限制的放開，提升了外資車企對中國汽車產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展長期向好的預(yù)期及信心，為它們制定靈活高效的在華發(fā)展戰(zhàn)略提供了更多的可能性。

2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，新版負(fù)面清單進(jìn)一步取消了乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制，實現(xiàn)了汽車行業(yè)的全面開放。

國家發(fā)展改革委外資司副司長 吳紅亮：2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步擴(kuò)大了汽車、廣播電視設(shè)備等制造業(yè)領(lǐng)域開放，在自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)了制造業(yè)全面放開。

目前，全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入特別管理措施分別由93項、122項減少至31項、27項，在金融、汽車等領(lǐng)域推出了一批重大開放舉措，為外商投資提供了更加廣闊的空間。

國家發(fā)展改革委外資司副司長 吳紅亮：2017到2021年，我國連續(xù)五年修訂負(fù)面清單，開放速度之快、力度之大，前所未有，就是放眼世界也是不多的。2021年版負(fù)面清單的實施，將為外資在華更好發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長顯著 經(jīng)濟(jì)成色更足

我國持續(xù)高水平開放增強(qiáng)了外商在中國投資的信心，也成為吸引外商扎根中國的秘訣。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國引資結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生積極變化，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)引資表現(xiàn)搶眼。

就在上周，全球檢測領(lǐng)域的龍頭企業(yè)瑞士SGS在蘇州正式投入運營。從選址到投入運營，一年多的時間里，全球首個性能全覆蓋的車聯(lián)通訊實驗室以“中國速度”正式落地蘇州工業(yè)園，為車企的創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)支撐。

SGS中國無線通訊事業(yè)部高級總監(jiān) 陳文棠：我們其實非常看好整個江浙滬地區(qū)，將來還是會往其他區(qū)域擴(kuò)增。我們預(yù)期在接下來幾年，我們會將有至少2到3倍的新投資。

得益于長三角地區(qū)完備的產(chǎn)業(yè)鏈以及當(dāng)?shù)卣摹耙粚σ弧狈?wù)，越來越多的外資高技術(shù)服務(wù)企業(yè)落戶這里，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群不斷形成。記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，近年來，與制造業(yè)相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)行業(yè)中，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)等漲幅最大。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長 徐奇淵：跟高技術(shù)服務(wù)業(yè)有關(guān)，滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的一些行業(yè)，比如說，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)，過去10年增長了6倍，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)，也就是我們經(jīng)常說的IT業(yè)，增長了5倍。制造業(yè)的發(fā)展就是一個生態(tài)系統(tǒng)，不但需要這棵樹本身要長得很高，而且需要周圍一些有層次的一個生態(tài)支撐的系統(tǒng)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長 崔衛(wèi)杰：高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資占比擴(kuò)大，引資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，這也表明了我們除了對外資保持了較強(qiáng)吸引力之外，我們對與外資相關(guān)的一些高端要素資源的吸引力也進(jìn)一步增強(qiáng)。

國家發(fā)改委外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將繼續(xù)把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項目支持的主方向，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；同時修訂擴(kuò)大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域。

中國未來的外資“引力”有支撐

目前，全球疫情仍在反復(fù)，跨國投資形勢依然嚴(yán)峻。

剛開年，各地為推進(jìn)高水平開放，紛紛推出促進(jìn)外商投資自由化和便利化的政策措施，不斷擦亮引資熱土的“金字招牌”。

1月12日，上海市發(fā)布了《上海市外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，自3月1日起，對于外資項目核準(zhǔn)和備案管理方法做出規(guī)定，大幅簡化核準(zhǔn)材料，提高效率的同時，明確保障外國投資者和外商投資企業(yè)的投資自主權(quán)。

上海市商務(wù)委外國投資管理處處長 譚偉：進(jìn)一步推動總部企業(yè)功能集聚和能級提升，支持外資開放式創(chuàng)新平臺建設(shè)，吸引更多高能級項目落滬。持續(xù)做好“涉外服務(wù)專窗”工作，堅持圓桌會議、企業(yè)走訪、重點外資項目服務(wù)專班等機(jī)制，切實保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

提質(zhì)量、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，2021年，上海利用外資呈兩位數(shù)增長，再創(chuàng)歷史新高；新增跨國公司地區(qū)總部60家、外資研發(fā)中心25家。越來越好的營商環(huán)境，不斷開放的中國市場也在吸引外資金融機(jī)構(gòu)持續(xù)組團(tuán)落地。如今，在上海的近1700家持牌金融機(jī)構(gòu)中，約三分之一是外資機(jī)構(gòu)，且數(shù)量仍在增加。

貝萊德中國區(qū)負(fù)責(zé)人 湯曉東：中國市場既有發(fā)達(dá)市場的質(zhì)量和穩(wěn)定性，又兼具新興市場的增長潛力和機(jī)會。中國政府堅持金融開放，中國廣闊的市場空間，能容納豐富多元的市場參與者。

在我國外商投資的另一片熱土，海南自貿(mào)港建設(shè)的紅利也在持續(xù)釋放?？缇惩度谫Y自由便利、項目落地審批便捷高效、鼓勵類產(chǎn)業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、企業(yè)高管享受15%以上個人所得稅免征，一系列自貿(mào)港政策利好吸引著外資企業(yè)紛紛增資。

歐綠保神州(海南)新能源建設(shè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理 程春龍：自由貿(mào)易港的鼓勵類的產(chǎn)業(yè)目錄，包括外資準(zhǔn)入的負(fù)面清單，這些政策的落實，也增強(qiáng)了我們歐綠保在海南繼續(xù)投資，繼續(xù)扎根海南的信心。

歐盟、美國、日本企業(yè)在華商會2021年有關(guān)調(diào)查顯示，其會員企業(yè)中計劃擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)規(guī)模的比例較2020年提高，有更大比重的企業(yè)實現(xiàn)中國市場營收正增長。

美中貿(mào)易全國委員會副會長 馬修：中國是重要的市場，當(dāng)我跟美國企業(yè)的CEO交談時，他們當(dāng)中大多數(shù)人都計劃在中國開展更多的業(yè)務(wù)。原因很簡單，中國正在穩(wěn)步前進(jìn)，西方企業(yè)想要進(jìn)入中國市場。

為推動重大外資項目加快落地，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門和地方還成立了重大外資項目工作專班，幫助高效解決外資大項目落地遇到的困難。目前，已有四批27個重大外資項目納入專班協(xié)調(diào)范圍，總投資約1250億美元。近期，國家發(fā)改委還將推出第五批重大外資項目。

國家發(fā)展改革委外資司副司長 吳紅亮：今年，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和地方，統(tǒng)籌做好重大外資項目謀劃、推動、服務(wù)等各方面工作，全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，發(fā)揮重大外資項目示范效應(yīng)。

新年伊始，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)已經(jīng)對十國生效實施。在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面，RCEP成員國均作出較高開放承諾。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告此前評價：這一協(xié)定生效，將大大推動區(qū)域內(nèi)部和其他經(jīng)濟(jì)體對該地區(qū)的外國直接投資增長。中國將在高水平開放中不斷與世界做大發(fā)展“蛋糕”，共享發(fā)展機(jī)遇。

信息來源：央視網(wǎng)