投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。做好投資，對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)下的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作起到重要作用。6月29日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議（下文簡稱：國常會(huì)）提出，確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措，擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)。
 
補(bǔ)充資金金融工具為重大項(xiàng)目“搭橋蓄水”
 
本次國常會(huì)決定，運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。
 
“這一舉措對(duì)市場釋放了積極信號(hào)，樹立信心，提振經(jīng)濟(jì)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院金融學(xué)系教授江萍表示，本次籌資是為了撬動(dòng)更多社會(huì)資本金，以解決重大項(xiàng)目資本金不足的問題。
 
具體而言，這筆錢主要投向哪里？
 
中國人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人日前表示，政策性、開發(fā)性銀行運(yùn)用金融工具重點(diǎn)投向三類項(xiàng)目：一是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施。二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。
 
盤活市場吸引民間資本參與投資
 
6月29日的國常會(huì)指出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實(shí)物工作量。
 
6月15日的國常會(huì)也指出，民間投資占全社會(huì)投資一半以上，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。要在“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國家明確的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，選擇一批示范項(xiàng)目吸引民間資本參與；提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項(xiàng)目納入地方重點(diǎn)項(xiàng)目庫并加強(qiáng)用地等保障；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用續(xù)貸、展期等支持民間投資。
 
“民間資本參與，既能緩解財(cái)政壓力，又能提高投資效率?！苯颊J(rèn)為，為吸引民間資本積極參與，建議政府首先進(jìn)一步完善鼓勵(lì)民間資本投資的利好政策，從政策上提供穩(wěn)定預(yù)期和良好外部環(huán)境。其次，政府和金融機(jī)構(gòu)可以通過啟動(dòng)引導(dǎo)資金，撬動(dòng)更多的民間資本投資，發(fā)揮杠桿效應(yīng)。最后，為民間資本創(chuàng)造更多重點(diǎn)建設(shè)、前景好、條件成熟項(xiàng)目的參與機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
 
提質(zhì)增效以投資促消費(fèi)與就業(yè)
 
6月29日的國常會(huì)要求，擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)。
 
江萍認(rèn)為，確保有效投資的關(guān)鍵在于保證資金投向的是優(yōu)質(zhì)、正收益的項(xiàng)目，避免投向邊際收益為負(fù)的項(xiàng)目。要做好這一項(xiàng)工作，需要對(duì)投資領(lǐng)域和方向進(jìn)行掌控，選擇符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。其次，全程遵守市場化原則，在前期通過市場化運(yùn)作手段篩選項(xiàng)目，中期要監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展和資金管理，后期建立問責(zé)和免責(zé)機(jī)制。
 
有網(wǎng)友認(rèn)為，我國基礎(chǔ)建設(shè)投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的托底作用明顯，但是對(duì)于消費(fèi)與就業(yè)的拉動(dòng)作用卻不多。對(duì)此，江萍給出了不同角度的解讀。
 
“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，對(duì)于消費(fèi)與就業(yè)具有顯著拉動(dòng)作用?！苯急硎?，在交通建設(shè)方面，投資能夠帶來發(fā)達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)城市之間人員的流動(dòng)，有助于帶動(dòng)線下消費(fèi)。與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)顯得更加直接，比如，基礎(chǔ)建設(shè)投資本身就創(chuàng)造了很多的就業(yè)崗位，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也有帶動(dòng)，新基建的投資也會(huì)給相關(guān)人才創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
 
信息來源：人民網(wǎng)